【一部企业发展史就是一部中国信息监理行业发展史。2002年拿下山东省第一张甲级资质授权，2004年，成为全国八家获得部级临时资质企业之一， 20年参与拟订国家、行业标准17项，监理信息工程3000多项，总工程额度上千亿，涉及电子政务、公安交警、智慧城市、民生保障、公共事业等行业，众多国家重大、重点信息化建设工程背后都有我们看不到的“正中力量”，以隐形冠军身份为信息化中国建设进程保驾护航，909记者郭慧对话山东正中信息技术股份有限公司董事长、总经理张建成，正在进行。】

　　2019年10月16日下午，济南市“雪亮工程”建设项目签约仪式在济南龙奥大厦举行。这个打造全国一流水准、具有济南特色的重点工程，通过县、乡、村三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，这也是济南市政法委紧密结合工作实际，坚持技术引领，全面提高社会治理水平的重要举措。在这次签约仪式上，山东正中信息技术股份有限公司张建成代表第三方监理单位致词：那么，济南市的“雪亮工程”当中，正中信息承担了哪些角色呢?

　　【张建成：这是一个非常重要的项目，关系到老百姓的切身利益。我们在里面的身份还是第三方，严格按照国家标准、规范及项目建设合同、流程等，进行把关，包括监督参建各方严格按照合同去履行他的职责，给客户交一个满意的答案。】

　　所谓信息工程监理，简单讲，就是针对信息工程某种程度上的不可见性以及甲乙双方信息不对等性，为保障工程的顺利进行和完结而引入的第三方独立组织或者机构，作为建设单位和承建单位之间的桥梁和纽带，帮助用户梳理真实需求，准确传达给建设单位，建设规范的项目管理制度体系，进行质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理，同时进行施工过程中的组织协调，协助用户做好验收工作，把好工程建设的最后一关。

　　山东正中信息技术股份有限公司是省属国有控股企业，依托山东省科学院、山东省计算中心强大的技术实力，凭借雄厚的技术积淀和丰厚的人才优势，为众多国家重大、重点信息系统工程建设项目提供了事前咨询、事中监理、事后测试与评估的全过程IT服务，为电子政务、公安交警、智慧城市、民生保障、公共事业等领域信息化发展发挥了重要作用。特别是在济南，影响普通市民生活的几乎所有大型信息化项目背后，都有我们看不到的“正中力量”：

　　【张建成：举民生领域的例子大家比较好理解，水利方面比如南水北调东线工程，它的信息化项目是我们做的，已经通水5年了。另外你像社保领域的，我们参与了人社部门的业务数据统一平台建设，现在，职工办理社保缴纳、转移等业务都可以在系统上完成。交通领域的就更多了，像我们的智能信号灯，交通诱导屏，现在我们在出行方面越来越便捷，背后全是高科技，另外在卫生健康领域这一块我们也参与了很多，涉及省市的数据平台建设，包括像个人健康档案，电子病历等，一方面打通了省市县三级它数据的互联互通，方便患者转诊，再就是在对医院来说，也提升了它的服务效率和服务能力。

　　记者：所有的这些背后都有咱正中的身影。

　　张建成：这个应该说我们发挥了很大的作用，虽然我们第三方不是承建单位，但是在这个过程中，你比如说前期我们对客户的需求，帮他梳理，其实主要是建立承建单位和建设单位之间的一个桥梁和纽带。尽最大可能保护客户的投资。

　　很多人不理解，你说你怎么保护客户投资?人家方案都定了，投资也定了，工期等等都定了，你怎么保护?其实我们理解也有一个过程，但事实上就从项目质量本身来讲，你本来觉得可以打100分的结果，最后给你打了60分，你是不是损失了一部分?第二从投资的角度，针对项目最初的预算，我们原来举例子，你比如说客户可能需要一个比亚迪汽车就行了，你非得推荐宝马，宝马是好，但是我不需要，这是国家为什么不让集成公司去做咨询的一个最大原因，第二在个别项目建设过程中通过变更变相的加钱，他在投标的时候刻意低价，没利润，他肯定得通过变更等等手段找回来，那么这个过程我们要瞪大眼睛帮助客户去把关，还有工程进度控制，例如我建一个酒店，本来周期一年，我如果拖一年，就等于延期一年开业，建设单位是不是有损失? 所以这个也是等于保护客户的投资，所以说我们在很多时候可能经济效益不是很明显，比如我们体量不是很大，但是我们社会效益要远远超出公司经济收入，我有一次在一个大会发言里也提到，其实IT行业的质量问题一点不比传统行业少。 因为传统行业时间长了，它相对比较规范，但是IT行业它属于新生领域，很多时候缺乏相关的标准规范，也就是别人不知道该怎么干，说的好听的就是百花齐放，另一个角度讲就是乱象丛生。真的是这样，尤其早期的时候，你只要有能力拿到项目，基本上你都可以干。

　　记者：连起来就行。

　　张建成：对，但实际上真的不是这样，它里面差距太大。】

　　为信息工程保驾护航，规避或减少建设中各种风险，是信息监理行业出现的直接和根本原因。上世纪九十年代，包括“十二金”系列工程为代表的国家级重大信息系统工程建设陆续展开，整个中国社会进入信息化重点推进阶段，但是由于技术水平差异和信息不对等，缺乏相应的标准和规范，建设单位与承建单位之间的沟通和协调存在诸多弊端，承建单位项目管理不规范，建设单位建设经验不足，导致项目建设存在各种隐患，当时的山东省科学院、省计算中心相关负责人出于保护客户投资，规范行业发展的责任担当，敏锐握行业趋势，1998年开始介入监理业务，1999年注册成立山东正中信息技术股份有限公司，取其“不偏不倚，公正客观“的第三方立场，尝试向社会提供专业的监理等相关服务业务，无意之间，也揭开了中国信息工程监理行业的发展序幕。

　　【张建成：我们经常开玩笑说，当初我们就是一个三无产业——行业没有标准、企业没有资质、人员没有证书，那是整个行业最艰难的时候，给客户一讲，你这东西确实挺好，但是你有资质吗?第二你有证书吗?你有标准吗?还有一个取费依据，我怎么给你钱，怎么做预算，当年都是特别难的，但是我们能够坚持下来，我觉得首先得益于省科学院、计算中心历届领导对我们的关心和支持。

　　记者：他们能从更高层面意识到这件事情的价值。

　　张建成：对，这是非常重要的，特别是前几年，企业根本不盈利，靠的就是中心人、财、物各个方面的大力支持，我们坚持下来，也是赶上了咱们国家信息化快速发展的20年，我们也走了别人不愿意走的路，第三方服务，在国内纯服务是很难认可的，我们那时候自己动手丰衣足食，和标准化院合作，我们牵头起草了一些地方标准，也包括布线的、网络的、机房的、软件的、所以也正是因为我们有这样经历，我们后来在起草国家标准的时候，我们说实在特别有信心，我们国家信息工程监理第一部标准，它的标准基本上核心内容都是我们起草的。

　　记者：目前正在实行的行业标准，有多少是正中参与或者是主导的。

　　张建成：截止目前我们主持和参与的国家行业标准17部，现行的标准上我们基本上都参与了。】

　　2002年，正中获得山东省第一份信息工程监理甲级资质授权，2004年，成为全国八家获得部级临时资质企业之一，2012年首批获得行业甲级资质，作为国家信息系统工程监理标准编制组核心成员单位、信息系统工程咨询、监理与涉密三甲资质企业，2017年8月成功挂牌新三板……一部正中信息发展史，就是一部信息工程监理行业的发展史。从一线成长起来的张建成也参与了整个进程。

　　2020年的今天，信息技术已经彻底改变了每一个人的生活，也改变了我们整个社会的运行架构和整个国家的治理结构，以“监理”的身份参与其中，张建成和他的伙伴也有一份独属于自己的成就和荣耀：

　　【张建成：你比如前一年我们做了一个项目，我就不点名了，我们首先你比如我们前期要求，施工方需要提供建设方案和实施方案，但是实施方案他没有，他总觉得我只要提供了设备，最后给你开发一套系统就行了，我给用户提，刚开始他也不听，他觉得这个东西是吧?人家干，你又不干，就觉得我们有点管的太宽了。但事实还是实事求是讲，印证了我们的想法，出现了很多问题，后来用户就服气了，所以后来我来主持这个项目建设的过程，后面项目的进展就比较顺利，

　　我们在项目上发现的问题，包括给客户提的建议，这个说实在真的你讲三天三夜也讲不完。

　　记者：给我们分享几个几个典型的。

　　张建成：举个很实在的例子，当年也是我在一线的时候还是一个朋友，他有个项目，已经建好了，因为关系好，他说你看我帮你从客户那里申请一部分经费，你能不能帮我做一个验收?我就去了，结果一查，产品是假的，很尴尬，你知道真的很尴尬，但是问题既然已经出来了，我只能说让他去整改，他如果现在不整改，将来他整改的代价更高，用户的损失也会更大。

　　再比如像发生在我身上的，我就说一个项目设备的问题，这种好理解，因为软件的问题就更多了。这个设备客观讲这也是个很大的公司，他进了一批设备，我去验货。刚开始从外包装来讲，包括内包装，包括序列号各方面你都看不出问题来，后来我就把设备拿出来看，总觉得不像是新的 ，我就给厂家打电话，这个厂家说让他们工程师过来，厂家的工程师过来把这个设备给拿走，就寄回厂家，后来印证了我们的判断，它确实有问题。这种事比较恶劣的，还有一种就是什么?就是一个厂家它为了投标，他自己申请了一个品牌，就没有设备，他为了竞争，他就把参数写成别人都没有的，其实他自己也没有，他为了竞争吗?那么，中标了，中标我们给用户提议说不可能的，因为都没有，为什么他有，而且是个国外的品牌，说白了他就是在国外成立一个公司，申请了一个商标，实际上根本没有东西，然后说自己是中国办事处，中标的时候我们提建议，可能咱们这些专家也通过了嘛，最后验收就出问题了，没办法，他们的指标实现不了，但还是那句话，我们建议已经提了，前面没有采纳我们的建议，这个没有办法是吧? 最后只能是换，其实就比较恶劣了，所以某种程度上我认为我们第一是对项目保驾护航，第二是幕后英雄，比如信息工程领域有些时候恶性竞争也比较厉害，他为了拿单子不择手段，低于成本价，将来他干的时候怎么办?他不可能赔钱干的，所以这个过程是我们最头疼的，你每个环节都要把关，从方案到他的进货，到它的施工工艺，到验收，说真的是什么样的客户也都见过。

　　记者：但是在这个过程中，你们的话语权能到一个什么程度呢?

　　张建成：客观的讲，如果承建单位他比较理性的话，他会非常尊重我们。如果说有些觉得你的价值没那么大，它只是把你当为见证方，这就比较麻烦!所以很多时候是需要博弈的，但是如果我们公司水平比较高的话，确实尽职尽责的话，我们客户会尊重我们的意见的——你确实帮他发现了很多问题，解决了很多问题。

　　记者：但是有时候如果是说施工方和客户关系比较好，他们可能都不希望你挑出来这些问题……

　　张建成：我们都经历过，我们也是通过不同的角度来判断，十全十美是不存在的，但是我还是那句话，尽我们所能去为项目保驾护航。】　　从事信息监理20年，47岁的张建成自带科研人员的儒雅谦和，同时又具有一个企业掌舵者的睿智干练，他处世低调，推崇用事实和数据说话，在他的引领下，企业连续多年保持30%以上增幅，每年监理工程300个以上，五千万以上项目超过50个，客户遍布全国31个省份，在山东，超70%的公开招标项目花落正中，而在能够查询到的全国范围内信息工程监理公开招标中，正中信息也是当之无愧的NO1，国家级重合同守信用企业，山东省诚信示范建设单位，连续三届全国电子信息行业优秀企业， 而之所以能够做到这些，除了因为长期实践中正中信息培养了大批业务骨干，在技术研究、项目管理和业务标准化等领域积累了丰富的理论和实践经验，形成了一整套完善的信息系统工程监理规范之外，更是得益于正中一直坚持的“诚信经营、公正公平、严格保密客户资料，严于律己“，这对他们来说，是原则，也是底线，而作为中国电子企业协会信息系统工程监理分会副理事长，他的关注点，也在整个行业的健康良性发展：

　　【张建成：信息化监理这一块，这些年认可度也都有一定提升，但是根据我们的经验来说，一方面前置不够，你介入的越早，会帮助用户前期发现更多问题，规避更多的风险。第二就是深度上，虽然我们公司不是这样做的，但是从整个行业来讲，痛点和难点什么?我觉得来自于两个方面，一个就是信息化人才的一个普遍缺乏，客观的讲，高端的人才，都被那些大的互联网公司给挖走了，真正在单位里你说信息化人才说实在是比较欠缺的，第二从管理体制机制这方面讲，国家现在对监理它不是强制的，特别是现在放管服务推进以后，其实对我们也多少有一些影响，就是说第三方服务的市场，我觉得如何去规范，也是个挑战，说白了我们第三方服务领域也存在类似于比如集成和软件开发行业同样的问题，你举个最简单例子，我们在这个领域认认真真做了很长时间了，那么突然来了一家没听说过或者说外地的公司，他为了占领市场，通过各种手段拿到项目，但是它不好好做，或者他没有服务能力，造成的结果就是，客户说“原来监理就是这样啊，我不用了!”，他伤害的是整个行业，这是我们现在比较头疼的地方，我觉得行业的规范这块其实国家应该去重视。】

　　张建成的担心不是空穴来风，作为一个第三方监理机构，专业性和恪守职业道德是行业安身立命之本，飓风起于青萍之末，任何操作不规范，都可能会导致行业的停滞甚至倒退。20年兢兢业业、如履薄冰，张建成最清楚从三无起步的拓荒之路，到今天的局面应该如何的去珍惜，他希望能有更强大的力量，来对行业进行规范，从而更好的为中国信息化进程保驾护航!

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